خلاف بين وزير العدل ونقيب المحامين.. فمن ينتصر..؟

صاحبة_الجلالة _ خاص

بعدما انتقد نقيب المحامين الاستاذ الفراس فارس اجراءات وزارة العدل الاحترازية جراء وفاة ثلة من المحامين بسبب وباء فيروس وأعلن منح معذرة لكافة المحامين تبدأ من يوم الأحد ٢٠٢٠/٨/٩ لغاية الخميس ٢٠٢٠/٩/١٠ قابلة للتمديد وفقاً للظروف الصحية جاء رد وزارة العدل اليوم على صفحتها الرسمية على الفيسبوك لتقول//إن منح النقابة للمعذرة إجراء غير قانوني//.

وكان فارس قال في تصريحات سابقة إن الوزارة لم تتخذ أي إجراء رغم إصابة عدد من القضاة والموظفين لتخفيف هذا الازدحام مشددا على ضرورة أن تصدر الوزارة تعاميم مشددة منها تنظيم طريقة الدخول إلى قصور العدلي وإلزام المواطنين بوضع الكمامات وغيرها من الإجراءات الوقائية، داعياً إلى تخفيف الدوام في المحاكم حتى لا يكون هناك ازدحام ذلك بأن يكون الدوام مثلاً أسبوعاً بأسبوع.

فارس لفت إلى أن الوزارة تواصلت مع النقابة لإغلاق قاعة المحامين في القصر العدلي موضحاً أنها لا تستطيع فرض ذلك على المحامين بل لابد من وضع شرطي أو قاضي نيابة عامة يتخذ إجراءات الإغلاق لأن مهمة النقابة توجيه وإصدار تعاميم للمحامين، بينما هناك قانون تطبقه الجهات المختصة.

ورأى أن الحل الأمثل لمنع انتشار الفيروس هو التشدد في الإجراءات الوقائية والالتزام بالتباعد الاجتماعي والاعتناء بالنظافة، مضيفاً: // ليس لدينا مناعة قطيع، موضحاً بأن يتم ترك المرض ينتشر فيصمد القوي بينما الضعيف يتأثر به// .

بدورها وزارة العدل وعلى صفحتها الرسمية على الفيسبوك نشرت توضيحا أكدت فيه أن منح المعذرة غير قانوني حيث قالت:
تعقيباً لما نشر على موقع التواصل الاجتماعي "فيسبوك" لجهة منح نقابة المحامين معذرة لكافة المحامين تبدأ من يوم الأحد ٢٠٢٠/٨/٩ لغاية الخميس ٢٠٢٠/٩/١٠ قابلة للتمديد وفقاً للظروف الصحية.
نوضح ما يلي:
اعمالاً لنص المادة الثامنة الفقرة هـ من قانون السلطة القضائية ووفقاً لما تم تداوله بخصوص منحِ معذرةٍ للسادةِ المحامين كافةً من قبل السيد نقيب المحامين.

وبعدَ الاطلاعِ على هذه "المعذرة" وفقاً للصيغةِ التي يتم تداولها (لعدم ورودِها بشكل رسمي لوزارة العدل) حيث شاعت بعد نشرها على صفحة نقابة المحامين في منصة فيس بووك للتواصل الاجتماعي الساعة 4.49 من عصر يوم الثلاثاء الواقع في 4 آب وآخر أيام عيد الأضحى المبارك وجاء المنشور بالصيغة التالية :

نظراً للظروف الصحية وحرصاً على سلامة الزملاء وكل أفراد المجتمع تمنح معذرة لكافة المحامين من الأحد٢٠٢٠/٨/٩ لغاية الخميس ٢٠٢٠/٩/١٠ قابلة للتمديد وفقاً للظروف.

ولقد أجاز قانون تنظيم مهنة المحاماة النافذ ذي الرقم 30 لعام 2010 وتحديداً المادة 44 للنقيب - إضافة لمهامه وواجباته برئاسة اجتماعات مجلس النقابة وتنفيذ قرارات هذا المجلس وأن يقاضي باسمها - أن يمنحَ المعذرة لأعضاء مجلس النقابة ولأي من المحامين.

وهذا النص هو تعديلٌ "بصيغة الإضافة" على نص المادة 44 من القانون "السابق" ذي الرقم 31 الصادر بتاريخ 21/8/1981 حيث أضيفت الجملة الآتية في نهاية الفقرة آ: (ومنح المعذرة لأعضاء مجلس النقابة ولأي من المحامين)

وبهذه الإضافةِ يكون المشرعُ قد خرجَ عن الحق الأصيل (الممنوح لرئيس الفرع) والذي حافظ عليه كلا القانونين المتتاليين، سواءٌ القديم ذي الرقم 31 لعام 1981 أم النافذ حالياً ذي الرقم 30 لعام 2010 والذي تمتع به رئيس الفرع وفقاً لنص المادة (55) في كليهما وبحرفية ما أورده المشرع (الذي لا ينسب له لغو) حيث قال يتمتع رئيس الفرع بالصلاحيات التالية (خمس صلاحيات):

3- " يمنح المعذرة لمحامي الفرع. "
ومردُّ ذلكَ أن رئيسَ الفرعِ يدعو الهيئةَ العامة كافةً للانعقاد ، ويجوز يوم انعقادها أن يمنح معذرة تتم بالتنسيق مع وزارة العدل بحسبان أن قانون تنظيم المهنة ذاته قد أعطى لوزارة العدل حق الإشراف والتفتيش وبعض الحقوق الأخرى المنصوص عنها كما في المواد ( 7-20-34-37-105)

وحيث أن هذه الدعوة عامة فلكلِّ أعضاء الهيئة العامة للفرع الحق بحضورها ولهذه الناحية أجاز المشرع لرئيس الفرع منح معذرة جماعية (فقط للمسجلين بذات الفرع) يتم تنسيقها مع وزارة العدل والعدلية التي فيها الفرع وذلك إضافة لحالات تنسيقية عامة أخرى تتم بناءً على استحقاقات قانونية ودستورية وذلك كله إضافة لمؤسسة المعذرة الأصلية المتعلقة بالظروف الخاصة بالمحامي ومعرفة الأستاذ الرئيس بملابساتها فهي معذرة ترتبط بشؤون المحامين الحياتية والتي يجب على أعضاء الفرع ورئيسه أن يكونوا على اطلاع بها (سفر – مرض – أحوال شخصية ..إلخ) والتي يغلب عليها الطابع الشخصي والتفرد .

وبذات الوقت راعى المشرع علاقة مجلس النقابة مع الفروع والصعوبات التي تنشأ أثناء قيام عضو مجلس النقابة بعمله (فعدل المادة 44) حيث سمح للسيد النقيب تكريماً لهؤلاء الأعضاء أن يمنحهم المعذرات الضرورية وهذه المعذرات بينَةٌ لجهة الجمع الذي ينصب حصراً على أعضاء مجلس النقابة دون سواهم فيما استطرد النص حينما سمح بمنح أي محام معذرة وهي معذرة غير جمعية تنصب على فردٍ أو بضعِ أفراد ، وهذه الجمعية المطلقة غير جائزة بتاتاً فهو لا يملك (أي النقيب) كما أي شخص متفرد مهما سما أو علا منصبه أو تسميته أو مقامه أن يوقف عمل السلطة القضائية بعموم أراضي الجمهورية العربية السورية وهذا أمر يقرره مجلس القضاء الأعلى مجتمعاً وضمن الأصول القانونية ، وليس بقرارٍ إفرادي ، وهذا مبدأ دستوري يمنعُ أيًّ من سلطات الدولة أن تتسيد على الأخرى أو تؤثر على عملها ،حيث منح الدستور مقام رئاسة الجمهورية وتحديداً شخص السيد الرئيس الضمان الفعلي لهذا الفصل بين سلطات الدولة كافة .

فكيفَ إذا بنقابة المحامين التي ورد في قانون تنظيم مهنتها أنها (تنظيم مهني اجتماعي علمي ، مؤسس وفق أحكام الدستور) وانها تعمل لتحقيق مجموعة أهداف أوردتها المادة الرابعة فحددت بالفقرة الثالثة : (العمل على تيسير سبل العدالة أمام المتقاضين.) والتي تعاون القضاة أن تملك بقرار من نقيبها أيقاف مسيرة التقاضي وتجميد عمل المحاكم وللمدد التي تحددها ووفقاً للغايات التي تقدرها ولأسباب التي ترتأيها ؟

وبما أن الدستور يمنع هذا التعطيل ويقيد هذا التفرد ويحرم هذا التسلط فإننا نجد أن نص قانون أصول المحاكمات الصادر بعد ست سنوات من صدور قانون تنظيم المهنة (القانون رقم 1 لعام 2016) قد راعى تفرد المعذرة كمؤسسة قانونية وكرس ضرورتها لرعاية ظروف بعض السادة المحامين وليس لتقييد او إيقاف سيرورة التقاضي وجعلها حالة كيفية اتفاقية بين وكلاء الأطراف ، فقد ورد بالمادة 122 لا يجوز رفض معذرة المحامي النقابية إلا لأسباب جدية وبقرار معلل.

ويلاحظ استخدام المشرع للصيغة الإفرادية (معذرة المحامي ) التي هي الأصل في ظهور هذه المؤسسة القانونية المهمة.

وبناءً على ذلك ولكون ما صدرَ وما كُتبَ على صفحة نقابة المحامين بما سمي معذرة عامة فهو إجراء غير قانوني لجهة الشكل فليست وسائل التوصل وسيلة تبليغ إضافة إلى أن هذا الإجراء لا يتم من قبل النقيب لعموم السادة المحامين في الجمهورية العربية السورية ، كما أنه لا يجوز قبوله على فرض أن ورد لجموعٍ فرادى من السادة المحامين ، لأن محل المعذرة ليس من مهام وصلاحياتِ نقابةِ المحامين فقد تشكل في الجمهورية العربية السورية وبناءً على أحكام المرسوم رقم 7 لعام 2007 فريقٌ حكومي يتولى مع كافة سلطات وهيئات ومؤسسات الدولة العمل على التصدي لجائحة كورنا كوفيد 19وأن قرارات وزارة الصحة مع الفريق الحكومي المختص هي القرارات التي تتخذ الصفة القانونية في التعاطي العام مع هذه الجائحة وبالتالي أصبحت أسباب رفضه مبررة وتستند للأصول القانونية على فرض أنه لم يكن للمحامين كافة حيث أن الحالة الأولى بذاته